浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　《關(guān)于報(bào)送浙江省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工作方案的函》（浙建建函〔2019〕386 號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)為著力點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推廣過程中的實(shí)際問題為首要任務(wù)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推進(jìn)模式。

　　三、你廳要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)過程中有何情況和問題，請及時(shí)與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

　　附件：浙江省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作方案

　    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

                          2019 年7月19日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

附件

浙江省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）等文件精神，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)浙江省由鋼結(jié)構(gòu)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作，制定以下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展，促進(jìn)浙江省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合。適應(yīng)市場需求，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，形成有利的市場環(huán)境，激發(fā)開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、材料、科研等企業(yè)在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)中的內(nèi)生動(dòng)力，形成市場主體廣泛參與、協(xié)同配合、有序發(fā)展的局面。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。針對目前鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)存在的問題，推進(jìn)機(jī)制和模式創(chuàng)新，加大技術(shù)攻關(guān)，支持新技術(shù)、新工藝、新功能應(yīng)用，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中統(tǒng)籌解決推廣建設(shè)實(shí)際問題和共性難題，形成具有浙江特色的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。

　　堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及多層次多樣化建筑需求，在重點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作，因地制宜推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)在旅游度假、農(nóng)村自建住房中的應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，形成局部推動(dòng)整體，整體帶動(dòng)局部的工作格局。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)相結(jié)合。總結(jié)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價(jià)體系。優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅與住宅全裝修聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)建筑鋼材、智能化裝備等上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　（三）工作目標(biāo)。發(fā)揮浙江省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)，解決制約鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實(shí)際問題，建立健全符合具有浙江特色的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的實(shí)施比例，力爭把浙江省打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群和研發(fā)高地。

　　到2020年，全省累計(jì)建成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅500萬平方米以上，占新建裝配式住宅面積的比例力爭達(dá)到12%以上，打造10個(gè)以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范工程，其中試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)建成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅300萬平方米以上。

　　到2022年，全省累計(jì)建成鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅800萬平方米以上，其中農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅50萬平方米。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　本次試點(diǎn)工作選取杭州、寧波、紹興作為試點(diǎn)地區(qū)，杭州市臨安區(qū)、紹興市柯橋區(qū)作為農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)地區(qū)，探索建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范村1—2 個(gè)。

　　各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門可推薦信用良好、具有相關(guān)技術(shù)能力和廠房裝備的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包一級企業(yè)和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)報(bào)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定。

　　其他地區(qū)可推薦擬參與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目建設(shè)的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包一級企業(yè)和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)報(bào)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定。

　　試點(diǎn)地區(qū)可推薦3—4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、其他地區(qū)可推薦1—2個(gè)項(xiàng)目報(bào)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）推動(dòng)試點(diǎn)示范。在試點(diǎn)地區(qū)保障性住房、搬遷安置房、商品住宅、農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造等和浙江省的未來社區(qū)住宅項(xiàng)目中明確一定比例的項(xiàng)目采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，具體比例由試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)方案中明確。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村危房改造、山區(qū)遷建安置農(nóng)房等采用鋼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁鋼結(jié)構(gòu)等鋼結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。各地按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、示范性強(qiáng)的原則，分年度落實(shí)好試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，集中力量攻克防火防腐、隔聲防水、節(jié)點(diǎn)連接等核心技術(shù)，形成具有浙江特色的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)體系。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，助推鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)生產(chǎn)適宜鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的部品構(gòu)件。支持企業(yè)編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。不斷提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計(jì)和管理水平。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)單位鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅集成設(shè)計(jì)能力。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線技術(shù)升級和制造模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)如建筑信息模型（BIM）、自動(dòng)加工焊接裝配等技術(shù)在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅中的運(yùn)用，提高行業(yè)高端制造水平。強(qiáng)化鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅部品部件應(yīng)用芯片識別和二維碼識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理和全生命周期的可追溯。

　　（四）打造產(chǎn)業(yè)集群。加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)上下游聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)高性能防火、防腐產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化建筑用鋼。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線技術(shù)升級、制造模式創(chuàng)新，加快鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)智能制造升級換代，大力開展“機(jī)器換人”。加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。引導(dǎo)配套部品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適宜鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化的技術(shù)和產(chǎn)品。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅原則上必須以裝配式裝修交付，推進(jìn)結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、全裝修與整體廚衛(wèi)一體化等成套技術(shù)應(yīng)用。

　　（五）創(chuàng)新組織模式。大力提倡鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設(shè)，加快工程建設(shè)組織模式變革，健全與工程總承包的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等配套制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。培育裝配式建筑全過程工程咨詢，政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。

　　（六）加快人才培育。加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈的人才隊(duì)伍培育建設(shè)力度，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、多方面參與的多元化鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)技能培訓(xùn)模式，加快培育一批滿足發(fā)展需求的多層次專業(yè)人員，重點(diǎn)培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計(jì)類人才。積極開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅人才知識更新、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、一線工人技能競賽等工作，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目安裝、加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人的技能技術(shù)水平。

　　四、工作步驟

　　鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。

　　（一）部署啟動(dòng)階段（2019年6月-2019年9月）。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織認(rèn)定各試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)的試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，并召集各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)員部署開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施細(xì)則，全面部署試點(diǎn)工作。

　　（二）組織實(shí)施階段（2019年10月—2022年10月）。各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案及實(shí)施細(xì)則，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，積極開展試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)試點(diǎn)實(shí)施階段應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)過程評估，及時(shí)組織觀摩交流推廣。

　　（三）總結(jié)評估階段（2022年11月—2022年12月）。組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，梳理在開展試點(diǎn)工作過程中存在的問題，總結(jié)試點(diǎn)工作取得成效和經(jīng)驗(yàn)，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議。對試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)工作出色的，在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各地市年度考核中予以加分。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究提出試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)市場培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。

　　（二）加大政策扶持。對試點(diǎn)企業(yè)，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依申請核發(fā)建筑工程施工總承包二級資質(zhì)證書（或優(yōu)先推薦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)證書），業(yè)務(wù)承攬范圍限鋼結(jié)構(gòu)主體工程，同時(shí)依申請核發(fā)建筑裝修裝飾專業(yè)承包一級，業(yè)務(wù)承攬范圍限住宅全裝修。對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可作為技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)。支持試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)建設(shè)科技建筑節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先享受省級建設(shè)專項(xiàng)資金資助。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)、制造和施工企業(yè)等開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)課題研究，符合條件的優(yōu)先推薦相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策或?qū)ｍ?xiàng)資金支持。優(yōu)先推薦試點(diǎn)項(xiàng)目參評“錢江杯”和建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目。浙江省財(cái)政建筑工業(yè)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金實(shí)施向試點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，其中農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的試點(diǎn)項(xiàng)目原則上給予200元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)信息交流、教育培訓(xùn)等方面的作用，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)參與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目建設(shè)，組織行業(yè)專家開展相關(guān)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)創(chuàng)新課題研究，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式廣泛宣傳發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提升公眾對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅綠色、環(huán)保、節(jié)能優(yōu)勢的認(rèn)知度，營造社會關(guān)注、支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的良好氛圍。

　　（五）做好跟蹤評估。加強(qiáng)對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作的跟蹤管理，對試點(diǎn)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)評估試點(diǎn)工作開展成效，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全面推進(jìn)浙江省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅奠定基礎(chǔ)。

文件來源：住建部