北京市發(fā)展裝配式建筑2020年工作要點

為全面穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展，實現(xiàn)首都建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“十三五”的收官工作，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實施意見》）要求，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實際，制定本工作要點。

（一）工作目標

　2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上 ，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)模化企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊伍。

　（二）實施范圍

　　1.各類保障性住房無論是否納入保障房建設(shè)計劃，均應(yīng)采用裝配式建筑 （地上建筑面積小于2萬平方米的除外）。集體土地租賃住房按照《關(guān)于加強北京市集體土地租賃住房試點項目建設(shè)管理的暫行意見》（京住保〔2018〕14號）要求，鼓勵采用裝配式建筑。企業(yè)自持租賃住房按照土地招拍掛文件的相關(guān)要求實施裝配式建筑。

　　2.新立項政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。鼓勵學校、醫(yī)院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

　　3.通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應(yīng)采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應(yīng)采用裝配式建筑。商品房開發(fā)項目地上建筑規(guī)模以土地招拍掛文件明確的項目建筑控制規(guī)模為準。

4. 新建工業(yè)建筑應(yīng)采用裝配式建筑，主要包括廠房（機房、車間）和倉庫。

　　5.在上述實施范圍內(nèi)的以下新建建筑項目可不采用裝配式建筑：

　　——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項目；

　　——建設(shè)項目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；

　　——技術(shù)條件特殊，不適宜實施裝配式建筑的建設(shè)項目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。

　　采用裝配式建筑的項目應(yīng)符合國家及本市的相關(guān)標準。裝配式建筑應(yīng)滿足以下要求：

1.裝配式建筑的裝配率應(yīng)不低于50%。

　2.裝配式混凝土建筑的預制率應(yīng)符合以下標準：建筑高度在60米（含）以下時，其單體建筑預制率應(yīng)不低于40%，建筑高度在60米以上時，其單體建筑預制率應(yīng)不低于20%。

　　裝配式建筑預制率及裝配率計算說明詳見附件。

　　各區(qū)、各部門要嚴格履行裝配式建筑項目建設(shè)程序，加強建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導，因地制宜精準施策，確保項目嚴格按要求實施。

（一）做好土地供應(yīng)管理。各區(qū)政府要明確目標任務(wù)，在年度供地計劃中，落實裝配式建筑規(guī)模的任務(wù)。規(guī)劃自然資源管理部門對屬于《實施意見》規(guī)定應(yīng)當實施裝配式建筑的建設(shè)項目，特別是政府投資項目，在規(guī)劃綜合實施方案、土地招拍掛文件中通過規(guī)范性提示語明確實施裝配式建筑要求。土地一級開發(fā)項目的對接安置房實施裝配式建筑的，裝配式建筑建設(shè)費用由屬地區(qū)政府組織相關(guān)單位進行竣工決算，竣工決算值與銷售回籠資金間損益計入對應(yīng)的土地一級開發(fā)成本。（責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

　　（二）做好立項管理。 發(fā)展改革管理部門在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可行性研究報告）落實裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進行審核。（責任單位：各區(qū)政府、市發(fā)展改革委）

（三）加強規(guī)劃設(shè)計管理。規(guī)劃自然資源管理部門加強規(guī)劃設(shè)計審查審批，對規(guī)劃實施方案審查意見、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺成果或選址意見書中明確了該項目屬于《實施意見》規(guī)定應(yīng)實施裝配式建筑的，應(yīng)對設(shè)計方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總圖和設(shè)計說明中是否進行了同樣注明進行審查。在施工圖審查階段復核設(shè)計文件落實裝配式建筑的有關(guān)要求，復核預制率是否滿足相關(guān)要求，在審查合格書或告知書中注明裝配式建筑設(shè)計審查結(jié)論，并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)定期推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。（責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

（四）做好施工和驗收管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭建立嚴格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，對裝配式建筑項目實施差別化監(jiān)管，對建設(shè)單位組織進行預制率和裝配率驗收的情況進行監(jiān)督。（責任單位：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)督管理局）

　　落實參建主體和人員的質(zhì)量責任，突出強化建設(shè)單位首要責任和工程總承包、設(shè)計、施工等單位的主體責任。嚴格執(zhí)行《北京市裝配式建筑項目設(shè)計管理辦法》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕407號）《關(guān)于加強裝配式混凝土建筑工程設(shè)計施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）及國家和本市相關(guān)標準，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。進一步提升設(shè)計水平，充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭作用，加強設(shè)計與施工有效銜接，施工圖設(shè)計應(yīng)以交付全裝修建筑產(chǎn)品為目標，滿足建筑主體和全裝修施工需要。強化施工過程質(zhì)量管控，細化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理措施，開展裝配式建筑項目質(zhì)量專項檢查。對本市建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強裝配式混凝土預制構(gòu)件質(zhì)量專項執(zhí)法檢查,完善裝配式混凝土預制構(gòu)件質(zhì)量狀況評估工作。研究制定裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)市場行為信用管理機制，加強事中事后監(jiān)管，建立預制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)負面清單制度。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府）

　　推進京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，研究建立跨地區(qū)生產(chǎn)的部品部件質(zhì)量管理溝通洽商機制。加強裝配式建筑部品部件的使用管理、監(jiān)督和市場供需信息服務(wù)，保障裝配式建筑部品部件供應(yīng)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟信息化局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局）

　六、強化技術(shù)支撐

　　穩(wěn)步推進裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等地方標準的制修訂工作，組織編制《裝配式建筑結(jié)構(gòu)部品部件能源消耗限額》，發(fā)布《鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》和《裝配式建筑評價標準》，推廣宣傳裝配式建筑技術(shù)體系和適用技術(shù)目錄。集聚各行業(yè)、各企業(yè)的研究力量，明確裝配式建筑更新、迭代和攻關(guān)技術(shù)，采用“揭榜制”推動落實。推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅體系的研究與應(yīng)用示范，在新型農(nóng)房建設(shè)中試點推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。開展裝配式建筑“十四五”發(fā)展目標、裝配式建筑和綠色建筑事中事后監(jiān)管體系、裝配式建筑部品京津冀協(xié)同布局和綠色供應(yīng)鏈等課題研究工作。加大保障性住房裝配式裝修的應(yīng)用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。成立第二屆市裝配式建筑專家委員會，發(fā)揮智庫作用。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府）

　七、推行工程總承包

　　推進裝配式建筑項目采用工程總承包模式，落實2個以上的裝配式建筑項目實施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

八、加強隊伍建設(shè)

　　加強各級管理部門管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)能力。參建主體應(yīng)開展各層級管理人員的裝配式建筑政策和專業(yè)知識培訓，提升裝配式建筑認識。將裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。（責任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

　　積極鼓勵支持相關(guān)企業(yè)建立培訓考核機構(gòu)，自主開展構(gòu)件裝配工、構(gòu)件制作工、預埋工、灌漿工等作業(yè)人員的培訓。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局）

　　依托我市裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮社會組織、院校協(xié)會作用，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市教委）

九、推進政策支持

　　根據(jù)《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（京建法〔2020〕4號），開展裝配式建筑項目財政獎勵工作。研究探索綠色金融在裝配式建筑中的應(yīng)用與試點。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行營管部、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

十、加大示范宣傳

　　開展優(yōu)秀裝配式建筑設(shè)計評優(yōu)工作。充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動作用，支持優(yōu)秀項目申報國家級裝配式建筑科技示范工程。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗座談等多種途徑開展示范工程的宣傳推介和交流工作。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

　　加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統(tǒng)媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會等多種形式開展宣傳工作。加強裝配式建筑政策解讀與指導，聯(lián)席會議成員單位與各區(qū)將宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。（責任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

十一、落實工作機制

　　充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度作用，加強信息通報，聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)每半年向聯(lián)席會議辦公室報送項目立項、土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工等管理信息。聯(lián)席會議辦公室每半年召開工作調(diào)度會，通報裝配式建筑工作落實、項目進展及問題困難等。（責任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

　　落實屬地管理，強化部門聯(lián)動。各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實處。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)加強有效聯(lián)動，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送移交機制，形成監(jiān)管合力。完善建筑市場信用體系，加強對裝配式建筑各參建單位的信用管理，對未按規(guī)定要求實施的單位和人員，將其失信行為向社會公示，依法懲戒，并作為實施信用差別化監(jiān)管和執(zhí)法的重要參考。（責任單位：各區(qū)政府、聯(lián)席會議成員單位）

十二、抓好監(jiān)督考核

　　裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室對各區(qū)不定期開展裝配式建筑工作落實情況檢查，重點檢查立項、土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行實施范圍和標準的情況，將檢查結(jié)果納入市政府節(jié)能減碳目標責任考評。（責任單位：聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）

文章來源： 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會